一、核心概念与依据
1. “三会一课”的定义与功能
“三会一课”是党的基层组织生活的基本制度，包括支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课。其核心功能在于规范党内政治生活，强化党员教育管理，保障党组织决策的民主性和科学性。
政策依据：
《中国共产党支部工作条例（试行）》第十条明确规定：党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。党支部委员会会议一般每月召开1次。党小组会一般每月召开1次。
党课作为党员教育的重要形式，需每季度至少组织一次，内容需结合党员思想实际和党的中心工作。
2. 主题党日的定义与要求
主题党日是基层党组织每月固定一天开展的集中性活动，强调主题性、实践性和创新性，旨在增强组织生活的吸引力和实效性。
政策依据：
《中国共产党党员教育管理工作条例》第十七条指出：党支部应当每月开展1次主题党日，贴近党员思想和工作实际，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。
中组部相关文件明确要求主题党日需“突出政治功能，避免娱乐化、形式化”。
二、“三会一课”与主题党日的关系
1. 制度定位的差异性
“三会一课”：
功能定位：基础组织生活制度，侧重党内事务管理
形式要求：固定会议（讨论、学习、决策）
频次规定：按季度/月刚性执行（如支委会每月一次）
内容侧重点：理论学习、民主议事、党员发展等
主题党日：
功能定位：创新性活动载体，强化党员身份认同
形式要求：多样化实践（志愿服务、红色教育等）
频次规定：每月固定1天开展
内容侧重点：主题实践、思想教育、服务群众等
二者是党内政治生活的不同制度设计，功能互补但不可简单等同。
2. 允许部分融合的条件
根据《中国共产党支部工作条例》第十条，主题党日可与“三会一课”统筹安排，例如将党课或支部大会融入主题党日中，但需明确区分属性并记录。
案例：
正向：某支部在“七一”主题党日中安排“红色教育基地参观+现场党课”，既完成党课任务，又增强活动感染力。
问题：将党小组会直接记为主题党日，未设计主题实践环节，属于形式化执行。
三、执行中的常见误区与规范要求
1. 混淆执行的典型问题
以主题党日替代“三会一课”：例如将每月主题党日作为支委会或党小组会的唯一形式，导致党内事务管理功能弱化。
内容娱乐化倾向：部分支部在主题党日中过度开展文体活动，偏离政治学习和党性锻炼的核心要求。
2. 规范操作的核心要点
时间安排：
主题党日不占用“三会一课”的法定频次。例如，若主题党日已包含党课，仍需确保本季度其他党课的独立开展。
内容设计：
主题党日可包含“三会一课”内容，但需突出主题性（如“乡村振兴调研+支委会部署”）；
避免将行政会议、业务培训等非党内活动纳入主题党日。
记录要求：需在会议记录中明确标注活动属性（如“主题党日+党课”），并分别存档备查。
四、常见问题解答
1. 党员因故缺席主题党日或“三会一课”如何处理？
根据《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十条，对缺席党员应及时补课，并记录在册。例如通过“送学上门”、线上学习等方式落实教育责任。
2. 领导干部如何参与双重组织生活？
党章规定党员领导干部需以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”和主题党日，不得以工作繁忙为由长期缺席。实践中需避免“身份错位”，即领导干部不得在组织生活中作指示、提要求，而应参与讨论和批评。
3. 党小组会是否必须每月召开？
根据《中国共产党支部工作条例（试行）》第十条，党小组会一般每月召开一次，但党员人数较少的支部（如不足7人）可不设党小组，相关职能由支委会直接承担。
