写好集中性学习教育文稿要理清“四个为什么”
——集中性学习教育文稿起草论之一
文•金玉良言
开展集中性学习教育，是我们党推进自我革命的重要途径，也是一条重要经验。近年来，我们先后开展群众路线、“三严三实”、“不忘初心、牢记使命”等系列集中性学习教育，有效提升广大党员干部的思想政治水平、履职能力和实践创新能力。与此同时，理解集中性学习教育之间的异同，写好系列讲话、剖析、总结等材料就成为了各级笔杆子的重要任务。如何通过以文辅政提高集中性学习教育的效果，提升党员干部学习的广度和深度，增强干事创业激情和服务发展、服务群众的能力，值得各级笔杆子好好思考和总结。今天我们就共同来分析集中性学习教育系列材料要把握哪些重点内容，这是下来写好读书发言、专题培训、个人剖析、整改报告、活动阶段性报告等各种文稿写作的基础。
一、理清“为何学”——主题选择背后的战略考量
从学习内容看，我们党每一次集中性学习教育的主题都是精心挑选的，每一次都具有重大意义，为党的建设和发展提供重大动力。无论是“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等等明，都是从党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，都是党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，都是用党的实践和历史经验启迪智慧、砥砺品格。今年开展的八项规定学习教育，“是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是更好应对风险挑战、完成使命任务的现实需要”，充分说明了八项规定学习教育的内容作为我们作风建设和自我革命的标志性成果，必须融入血脉，时时较正偏差、对照检查。
从时间节点看，每一次集中性学习教育选择的时间都恰如其时，都是在我们党重要历史节点开展的集中教育，对推动特定时期的战略任务和重点工作推进具有重要促进作用。例如开展党史学习教育实在庆祝我们党百年华诞的重大时刻，是“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，学习教育时间的选择非常有针对性。这次八项规定学习教育也是一样，既是历史的启迪，也是现实的需要，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的作风建设加强版。
从学习对象看，每一次集中性学习教育的对象侧重点都有所不同，例如群众路线、“两学一做”、“三严三实”、“不忘初心、牢记使命”等重点对象是县处级以上领导干部，党史学习教育、党纪学习教育的对象是全体党员，这次八项规定重点对象是好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部，这是因为这三类干部或面临岗位适应、责任扩大等挑战，或易受不良风气侵蚀，或掌握核心权力或资源分配权等，要重点对八项规定的“铁规矩、硬杠杠”再认识、再深化、再提升。
二、理清“学什么”——深刻把握目标要求和学习重点
学习教育的时间大部分是3个月、半年或一年，分为三至四个阶段进行，最近这几年都强调“不分批次、不划阶段”，这就要求学习不能笼而统之、大而化之，必须聚焦重点内容、有的放矢地针对性学习。同样是学习教育，主题教育强调以统一部署的阶段任务为核心，围绕特定时代命题展开的全局性、系统性教育活动，在实施过程中，将理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等环节贯通起来，有机融合、一体推进，形成一个完整的教育闭环，如“不忘初心、牢记使命”主题教育；专题教育是针对某一领域或突出问题开展阶段性、靶向性教育，通常由中央或地方根据阶段性需求发起，多通过集中学习、研讨交流、对照检查等方式进行，如“三严三实”专题教育等；学习教育是党员常态化、基础性理论学习的统称，贯穿于党内生活全过程，时间上更具持续性和连贯性，例如“两学一做”学习教育、党史学习教育、党纪学习教育、八项规定学习教育。
集中性学习教育的称呼不同，学习的重点内容则有所不同。公文起草工作者要深刻把握其内在的逻辑关系和细微区别，在文稿起草中根据集中学习教育的侧重点巧妙地进行谋篇布局，通过发挥文稿作用引导广大党员干部学准学深学透。主题教育、专题教育和学习教育都是我们党内集中性学习教育，虽然三者在名称上有所不同，但它们在内涵、目标和实施方式上又存在紧密联系，其内容相互补充优相互促进，教育内容存在交叉重叠部分，根本目的都是加强党的建设，提升广大党员尤其是领导干部的素质能力，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。
这次八项规定学习教育，关键是要突出学习八项规定的核心要义、具体内容、典型案例等方面的内容。八项规定作为党员干部的基本要求，前三条都是聚焦决策的改进作风，第四、五条聚焦的是现实的工作作风，第六、七条聚焦的改进文风，第八条聚焦改进生活作风，前面七条讲的都是“形式主义、官僚主义”问题，第八条讲的是“享乐主义、奢靡之风”问题。只有通过学习深刻领会其精神实质和丰富内涵，深刻理解其内在逻辑关系，才能时刻对照检查自己的言行举止，时刻保持党同人民群众的血肉联系，从反面教材中汲取教训的效果。
三、理清“怎么学”——掌握科学有效的学习方法
开展集中性学习教育，基础在学，必须掌握科学有效的学习方法。在这些年的集中性学习教育中，我们积累了各种各样的学习方法，例如原原本本学，读原著、学原文、悟原理；创新方式学，集中授课、个人自学、专题研讨、案例分析、实地参观等；带着问题学，紧密联系自身思想和工作实际查摆存在问题等，这些都是很好的最基本的学习方式方法。
作为以文辅政工作者，除了要在这些基本学习方式上下功夫外，更重要是要用好《人民日报》、《学习时报》等这些党报党刊进行学习，通过大量深度的研究型学习，做到既知其然也知其所以然。只有做到学深一层、悟深一层，做到学懂弄通吃透，才能全面深入了解学习教育的重大意义、主要内容和核心要义，在以文辅政工作中提出更多符合要求的新观点，写出更多精品文稿。
开展八项规定学习教育，目的不是要去花大量的精力去背诵其具体内容，而是要深刻领会精神实质，“八项规定”根子是干部和群众关系，本质上是“两个维护”的问题。“四风”问题归根到底是党性问题，是党群关系问题，是通过“破”“四风”来“立”新风。优良的作风是什么？那就是为民务实清廉，“为民”是立场、态度，“务实”是思维、路径，“清廉”是红线、规矩。通过学习，从正反两个方面的经验来深化认识，才能正确地查摆、纠治现实问题。
四、理清“如何做”——学以致用、用以促学、学用相长
学是基础，重在落实，学习教育的最终目的是实践。我们开展集中性学习教育，目的是通过实践转化推动党的作风持续向好，推动党中央各项决策部署落到实处，密切党群干群关系，增强党的形象和公信力。每一次集中学习教育，都强调要通过整改提升成效、通过为民办实事作为检验标准，意味着“如何做”才是最终目的。做好文稿起草工作，要深刻把握集中学习教育的理论学习、排查问题、整改落实、建章立制之间的关系，把学习与整改结合起来，要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，以实实在在的整改成效回应群众关切，让人民群众持续感受到集中学习教育带来的新变化、新成效。
写好“怎么干”有关内容并不是一件容易的事情，关键要处理好学习教育和日常工作的关系。整改落实是针对排查问题而言，现实文稿中常常出现日常工作互相脱节的情况。日常工作和整改落实之间的关系比较微妙，一方面通过集中性学习教育提升党员干部干事创业精气神，从而推动各项工作取得更大成效，另一方面开展集中性学习教育不能脱离日常工作，需要将学习教育与日常工作紧密结合，达到两手抓、两促进的效果，防止出现“两张皮”。处理好两者的关键在于“融”，将集中性学习教育要求融入日常、化为习惯，树立和践行正确政绩观，提振干事创业精气神，提升狠抓落实执行力。学习教育是手段、方法，日常工作是结果、成效，学习教育的目的是提升日常工作成效、改进工作作风，日常工作做得好不好，要通过学习教育来检验。
今年我们开展八项规定学习教育，要求“学查改”一体推进，就要做到学以致用、用以促学、学用相长。“学”是“查”的基础，全面精准查摆问题，要聚焦“关键少数”、节假日等关键时间节点、关键群体、关键问题，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，细致查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，确保“查有力度”。“查”是“改”的前提，立查立改、即知即改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，建立常态长效机制，在转变作风、廉洁自律中提升狠抓工作落实的水平。
（全文完）
